第15章 三宣六慰，大明西南土司戰略

土司制度，源起於元朝時期，

其精髓概括為“土官理土民”，實則是對地方權力的預設劃分，土司統轄之下，自成一體。

這些或大或小的土司領地，司法、財務、行政乃至軍事，皆享有自治之權，形成了盤根錯節的格局。

對於大明而言，西南地帶猶如一頭沉睡卻易醒的猛獸，常懷不寧。朱元璋初建大明帝國之際，本無意涉足遙遠的雲南。然而，蒙古梁王的餘威與昔日大理段氏的影響力，如同懸於頭頂的利劍，構成了潛在的威脅。

於是，朱元璋派遣沐英遠征雲南，並令沐家世代鎮守邊疆，穩固西南。

此刻，徐長卿一言既出，眾人的目光不由自主地匯聚於他，期待他的下文。

“何為改土歸流？”解縉眉峰微蹙，急切追問。

“此乃指以朝廷派遣之流官管理原土司領地，教化土民，使之順服王化，和諧共融，豈非善舉？”徐長卿躬身答道，“這便是我對西南戰略的淺見。”

“年輕人，你似乎忽視了現實的嚴峻。土司領地，多山少田，居民散落，若朝廷強行派遣流官，只怕會徒增國家的負擔吧？”一位老臣質疑道。

“況且，大明的官員編制已頗為臃腫，豈能再添無謂之負？”

群臣交頭接耳，對徐長卿之議存疑。武將們心思各異，對他們而言，若能有戰可打，便是穩固自身地位的最佳途徑。而對於土司領地，早在洪武年間，朝廷已投入大量資源試圖整頓，成效卻不盡人意，其中艱辛，人盡皆知。

大明養官，依賴著土地和田稅過活，單憑老朱家開出的那點兒微薄俸祿，想要養個小老婆都捉襟見肘，更何談指望朝中大臣去妥善管理那些土司？

“解大人言下之意，朝廷年年耗資平叛還算節省了？”

“土司之所以屢屢反叛，無非是這套制度已跟不上時代的步伐。”

“解大人怕是京城的安逸日子過得久了，忘了民間疾苦了吧？”

徐長卿嘴角勾起一抹冷冽的笑，不客氣地反駁：“土司改流官，乃是歷史的必然趨勢。太祖辛苦打下的江山，難道各位忍心棄之如敝屣？”

“況且，西南自古以來便是中原的疆域，千百年來臣服於中原皇朝，現在正是推行改土歸流，讓西南之地沐浴王化的好時機。”

“誰能促成此事，必將在當世留名，功勳傳頌千秋。”

此言一出，不少官員不由自主地嚥了咽口水，眼神中閃爍著複雜的情緒。

名垂千古的名聲，誰不想要呢？

隨著徐長卿一番言辭落下，朱棣的眼中閃過一絲光芒。

西南地區的難題盤根錯節，久已有之，他心頭早有定計，渴望將其一勞永逸地解決。

倘若這“改土歸流”之策能順風順水地推進開來，無疑將為大明的西南邊陲帶來長久的安寧與穩固。

而徐長卿的這番話語，卻讓解縉臉色微變，綠意隱現，顯然是對徐長卿這不加掩飾的針砭之意感到極度不快。

儘管心中怒火中燒，解縉還是勉強按捺住情緒，勉強擠出幾分從容，向著徐長卿回應道：“那片土地上，山巒起伏，土地貧瘠，治理之難，又豈是你輕描淡寫的一句‘以流官代土司’所能輕易逆轉的？”

在這個瞬間，周遭的人們無不懷揣著期盼的心情，靜候著徐長卿接下來的話語。

“常言道，萬事開頭難，可若朝廷袖手旁觀，任由事態自流，這世間豈不少了份擔當？”徐長卿回眸一笑，對著解縉緩緩道來，語氣中透露著不容置疑的淡定，“說那土地貧瘠，又何足掛齒？我們可在周邊開設集市，促進貿易流通，讓周圍的地帶先富裕起來，自然能吸引百姓安居樂業。”

“再者，設立社學，派遣講師，讓學問之風吹遍每一個角落，創辦邸報，傳揚大明的德化，讓西南大地沐浴在大明的光輝之下，這豈不是一樁美事？讓那裡的人們感受到王化的溫暖與福祉。”

“試問，那些土司治下的子民，難道不也是大明朝的一分子嗎？各地土司，不過像是錯落有致的小國度，實質上與封建諸侯無異，中央只需輕輕抽取少許稅賦，維繫和諧。”

“正因如此，長期以來土司叛亂頻發的癥結，便在於此。而今日，他們若能誠心歸順朝廷，那麼將來，又怎會輕易背離，轉而向其他勢力稱臣，拒絕接受王化的恩澤呢？”

徐長卿的一番話，讓朱棣深感認同，不由微微頷首。自登基以來，朝廷內外種種紛繁複雜的運作，無一不讓這位新皇感到心頭沉重。北方，蒙古餘部勢力依舊蠢蠢欲動，而西南方向，叛亂頻發，如同芒刺在背，更是令他愁眉不展。

倘若真如徐長卿所言，實施“改土歸流”之策能夠一舉平定西南的動盪局勢，那無疑是解開了朱棣心中的一大難題。徐長卿提及的土司倒戈相向，背棄大明投奔他方，在史書上並非罕見之事。

回溯歷史，麓川之戰便是發生在這樣一個風雨飄搖的時代。正值正統年間，雲南麓川的土司舉旗反叛，與大明王朝爆發了一場驚心動魄的大戰。若繼續沿用舊有的土司制度，西南邊陲恐怕將長期成為大明的心腹大患。

大明承襲元朝基業，雖然在北方和西北疆域有所縮減，但西南邊疆透過設立“三宣六慰”，實質上加強了對這些地區的統治與管轄。以雲南為中心，設立了南甸、幹崖、隴川三個宣撫司，以及車裡、緬甸、木邦、八百、孟養、寮國六處宣慰司，構建起了一張覆蓋廣泛、權力下探的統治網路，意圖深遠，力圖穩定邊疆，鞏固國本。

除卻雲南地區外，貴州等地也亂子不少，萬曆年間發生的播州之亂，就是如此。

有道是說明朝之亡，實亡於“萬曆三大徵”。而這三大徵裡的收尾一戰——播州之戰，不僅是規模驚人，也是最後一役。

大明朝為了這場戰役，可是狠下血本，調集了二十多萬兵馬，戰鼓擂了足足一百一十四天，花出去的銀子堆起來能閃瞎人眼，足足三百六十多萬兩，，其中用於善後的開支大概也在110萬兩以上。

這成本，不可謂不大。